德清县围绕“公开传声音、公开促规范、公开助共富”的强农惠农新思路，搭建政策传播、房地监管、资产流通等宅基地改革的全过程阳光公开平台，切实破解农民政策知晓“盲区”、农房监管“障碍”、资产盘活“阻力”，扎实推进宅基地制度改革，助力农民坐上“共富班车”。

一、搭建政策传播全过程阳光平台，破除政策知晓壁垒

从政策制定意见征集、宣传公布，到入户解读，把政策传播贯穿于宅基地制度改革实施全过程，提升“宅改”过程透明度和群众参与度。

一是广泛开展意见征集。以《德清县农村宅基地制度改革试点实施方案（征求意见稿）》等多项制度内容为核心，通过政府网站、专家论证、多方座谈等渠道，运用一年时间全面征求村集体、农户企业、民宿业主、乡贤专家等意见，获取各方意见建议237条，实际采纳18条，形成从管理、审批、监管、利用、盘活、流通等农村宅基地全生命周期管理模式的德清宅基地改革制度体系蓝本。

二是多维公开实践成果。充分发挥县域门户网站传播主阵地和“1+7”政务新媒体矩阵体系，同步新闻媒体、直播通道、资料分发等方式全面开展政策传播活动。在德清县人民政府门户网站开设“共同富裕德清实践”专题，动态展示闲置宅基地、农房盘活成效、“宅富通”应用等宅基地改革实践案例和成果经验。同时，通过“浙里办”应用的政策模块以及“德清发布”公众号、“共同富裕”专题同步发布最新政策和解读，实现宅改政策掌上公开“一键知晓”。

三是全阵地开展政策解读。充分发挥基层政务公开“一镇（街道）一专区，一村一站点”的阵地作用和强村公司“一村一策”项目带动作用，运用公告栏张贴、村委广播、专区咨询、入户动员等方式，开展“宅改”政策专项线下解读活动。通过与农民面对面口语化解读宅改新政、“宅富通”手机下载实操演练等方式，化生硬政策解读为实地场景解说，切实帮助农民了解和运用改革惠农新政。

二、搭建农房建管审批阳光平台，提高资产监督效率

通过统管平台，集成发布农房信息、农房审批、农房违建等村民关注的领域，建立信息集成、流程公开、监督透明的统管平台，确保监管不遗漏。

一是集成多方信息，实现“人地房权”信息综合管理。通过像片控制测量、空中三角测量、调查员实地调查以及空间治理数字化平台补充分析，全面摸清全县8.63万户、9.05万宗农村宅基地家底，分析汇总宅基地及农房规模、布局、权属、利用状况等信息形成专项数据库，嵌入“宅富通”应用平台，形成宅基地综合信息“一张图”。主管部门可进行后台统计分析，为科学决策和规范管理提供支撑。

二是联通监管平台，实现农房审批便捷高效。建立“农民建房一件事”服务机制，打通“宅富通”与“浙政钉”“浙里办”平台，建立农村宅基地“三权”管理申请、审批、监管、巡查、登记、办证等全流程掌上办理模式。农民足不出户即可在手机端操作宅基地申请、到场申请、办件查询等，办理时间由原来的110天变为80天，办理效率提高30%。

三是畅通发声渠道，实现农宅违建“靶向治疗”。发挥农户主观能动性，鼓励农户通过拨打12345热线、“随手拍”上传、现场投诉等多种方式对违规宅基地进行监督举报，监管人员通过“红黄绿”三色动态预警平台、手机应用“宅小巡”等数字治理平台第一时间“接单、派送、处置”，及时处理一户多宅、未批先建、违规占用耕地等问题，促进农村基层治理“靶向治疗”。目前累计收到投诉举报意见1890人次，发现违建27起，均已整改到位。

三、搭建农房融资致富阳光平台，破解资产盘活难题

通过透明发布农房信息、实时公开流转情况、抵押融资一键直达，实现盘活闲置农房资产，农民自助致富。

一是农房来源透明规范。农户在线提交自家闲置房源信息或村集体代提交后，平台根据办证情况对农房进行“红黄绿”三色赋码（红色是已办产证已抵押，黄色是未办产证，绿色是已办产证无抵押），绿码房源可公开发布。镇（街道）、村委对房源合法合规性、资料真实有效性等线上审核，规范闲置农房来源，保障农房信息安全公开、交易可靠。

二是闲置资产公开流转。全县闲置宅基地（农房）情况集中发布，形成动态闲置资源数据库和盘活资源数据库。目前，排摸“完全闲置”480宗、“部分闲置”2000宗。农户通过手机线上申请，对提交的拟意向交易的宅基地（农房）在流转交易板块公开发布交易意向信息，意向交易人只需线上“下单”即可交易成功，实现农房使用权流转。目前全县已公开105宗并线上“挂牌”流转。

三是金融服务精准直达。建立“金融超市”子场景，打通省金融综合服务平台和县不动产登记系统，共享农户抵押信息，畅通宅基地抵押贷款线上通道。目前，全县已先后推出“农房贷”“经营贷”“裸地贷”“公积金贷”等特色抵押贷款服务，累计发放宅基地农房抵押贷款1575笔，贷款金额5.76亿元，且未发生一起农房抵押不良贷款。