根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定和浙江省审计厅《2021年构建双循环扩内需促消费战略推进情况专项审计调查工作方案》的要求，杭州市审计局派出审计组对杭州市2020年以来构建双循环扩内需促消费战略推进情况进行专项审计调查。现将调查结果公告如下：

一、被调查事项基本情况及评价意见

本次审计调查共涉及杭州市发展和改革委员会、杭州市商务局、杭州市市场监督管理局等6家单位，并抽审萧山和滨江两区。审计调查聚焦杭州市在消费扩容提质、提升消费能力、物流降本增效、促消费工作机制建立健全等方面的发展情况，并围绕杭州市打造“数智杭州·宜居天堂”的发展目标，重点关注新业态、新模式、新零售、新消费等领域的政策落实情况。

审计调查表明，自2020年以来，杭州市认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《中共浙江省委浙江省人民政府关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》等文件精神，取得了较好的成效。一是完善服务保障机制。分别出台了《杭州市强化数字赋能 推进“六新”发展行动方案》《杭州市推动批发零售业高质量发展行动方案（2019-2022年）》《杭州市建设国际消费中心城市三年行动计划（2021-2023）》等在全国领先的扶持政策，并在全国首创电子消费券，先后六轮发放共覆盖560万人。二是助力传统商贸消费。2020年，湖滨步行街上榜首批“全国示范步行街”名单，丝绸城、清河坊两条省级步行街完成提升改造，胜利河、湘湖慢生活等8条步行街被评定为市级高品质步行街，杭州大厦、银泰百货等27家商贸企业获批为我省首批离境退税店，进一步满足市民消费升级需求。三是推动电商领域消费。疫情期间，实施线下门店+线上服务模式，推广“网上农贸市场”“网上餐厅”“网上超市”等6个“网上”工程，大力培育云上消费体系，并牵头成立了“中国（杭州）直播电商经济研究院”“中国（杭州）直播电商产业教育学院”、中国（杭州）直播电商专家委员会三大机构。

二、审计调查发现的主要问题

（一）新业态新模式发展及消费扩容方面。存在新零售发展五年行动计划推进力度仍需加强、推动直播电商经济发展意见亟待完善、促消费十件实事个别任务绩效不够理想等问题。

（二）放心消费建设和消费提质推动方面。存在“浙冷链”集中监管仓运营管理有待规范、“家政安心码”推广工作有待进一步加强等问题。

（三）各级专项资金使用方面。存在部分专项资金滞留区级财政尚未拨付、部分上级资金下达后需强化后续监管、小微商贸服务企业补贴资助发放平台不够成熟等问题。

三、审计处理情况及建议

审计结束后，杭州市审计局依法出具专项审计调查报告，针对审计调查发现的问题提出以下建议：进一步完善相关政策体系，随着居民消费升级，服务类消费快速增长，当前以商品消费为主的统计制度已与形势发展不符，建议对现有社零统计体系进行修改完善，真实全面反映经济生活发展的客观情况；进一步优化营商消费环境，在疫情冲击下，目前居民储蓄意识不断增强，居民消费信心尚未得到全面提振，亟须加大消费引导宣传，此外，建议统一或进一步规范跨区域执法体系，防止趋利性冻结及处罚现象的发生，创造更为良好的营商环境。

四、审计调查发现问题的整改情况

本次审计调查反映的问题，引起被审计单位高度重视，对我局出具的专项审计调查报告中提出的问题，被审计单位已基本完成整改工作，对于个别资金拨付和长效机制完善方面的问题，被审计单位已制定整改方案和时间期限，目前正在积极整改落实。

杭州市审计局

2021年10月14日