根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）规定编制本报告。本报告中所列数据统计期限为2020年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可从“中国杭州 - 杭州西湖高级中学官网”门户网站（www.xhgjzx.net）下载。

一、总体情况

2020年，杭州市人民政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府中心工作和群众关切，对标最高标准、最好水平，坚持目标导向、结果导向、问题导向、应用导向，践行人民至上理念，凝聚团队强大力量，围绕“五个更加注重”，着力提升政务公开高度、深度、温度、精度、厚度，提升政府信息公开水平，切实提高人民群众获得感和满意度。

（一）主动公开方面

2020年，市政府办公厅通过“中国杭州 - 杭州西湖高级中学官网”门户网站发布政务信息3万余条，发布市政府和市政府办公厅文件37件、政策解读37件、政府公报12期，全年通过门户网站开展网上接待12次，征集建议73次，直播新闻发布会34次；“公述民评”面对面问政持续开展12年，按时发布杭州市人民政府办公厅2020年部门预算、2019年部门决算信息，按规定发布杭州市2019年法治政府建设情况。

高标准做好重点公开。加强重点工作信息公开，在“中国杭州 - 杭州西湖高级中学官网”门户网站上线“深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神”、疫情防控、“最多跑一次”改革、“扎实做好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务”、全面推进基层政务公开“两化”工作、政府开放日等专题网页。助力优化营商环境，依托杭州市亲清新型政商关系数字平台——“亲清在线”，不断做优诉求直达、惠企政策、行政许可、互动交流等栏目，助力疫情期间企业和建设工程复工复产。在政府重大决策部署中，加大执行和落实情况公开力度，以公开促进重大决策部署落地落实。

高质量开展政策解读。重点加强和提升政策发布、解读回应的水平和质量，大力创新政策解读形式，对市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件，除文字解读外，同步发布图表图解或音频视频等形式的解读材料，设置专门栏目加载并与解读文件关联；实现市政府重要政策智能语音播报。除传统媒体外，利用微博、微信、抖音等新媒体，做好权威解读，准确传递政策意图，增强政策解读的传播力和影响力，让公众更直观地理解政府决策内容。在各地政务服务大厅、24小时自助服务区、博物馆、图书馆等人流密集场所设置综合自助机，及时整理、规范、上传相关政务信息，方便群众查询最新政策动态、办事指南和自助办理各类事项。

高水平推进基层两化。根据国务院办公厅和省政府办公厅要求，推动基层政务公开标准化规范化工作全面落地实施。制发《关于推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》及工作任务分工和进度安排表，制定优化政府信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开、公众参与、监督考核等流程，建立完善相关制度。赴13个区、县（市）实地调研指导基层两化建设工作，并通过召开全市工作推进会、现场会、专题网页晾晒成果等方式，推动各地各部门完善政务公开事项标准目录，优化再造政务公开工作流程，规范建设政务公开平台，提升基层政府治理能力。

高实效回应社会关切。梳理、编印《省市区三级惠企政策汇编》，通过经济工作大会、“走亲连心三服务”等活动，送册入企、送暖到户。在“中国杭州 - 杭州西湖高级中学官网”门户网站设置新闻发布会、在线访谈、在线咨询、文件征求意见收集采纳情况等栏目，强化网络直播间、电视问政等互动方式，实现“零距离沟通、多维度交流、全方位互动”的政民互动新模式。邀请市政府参事、市民代表参与。涉及公共利益的重大事项，主动向社会公布决策草案和决策依据，并多形式向社会征求意见。

（二）依申请公开方面

2020年市政府办公厅共受理政府信息公开申请件257件，受理的申请件已按规定在法定期限内予以答复。因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼6件，复议诉讼率2.3%，同比减少8%；没有因我市自身原因引起的败诉或被纠错情况。

强化数据共享，规范答复程序。建立全市依申请公开案例共享机制，在数字化平台上一体化整合共享行政机关办理情况、行政复议和行政诉讼相关数据，为各地全面了解案情、研判案情提供参考。制发《杭州市人民政府办公厅关于规划和自然资源信息公开专用章使用管理的通知》（杭政办函〔2020〕57号），进一步规范市政府审批权限范围内事项的政府信息公开工作。加强依申请公开专业法律指导，为区、县（市）及部门信息公开申请办理实务中的疑问进行解答与指引，全年共指导答复34件。

响应公众需求，提升服务能级。对依申请公开办理更加注重群众视角，政务公开更有温度。本着便民原则，改造信息公开申请渠道，简化公众网上申请手续。坚持柔性答复，真诚倾听群众呼声，深入了解群众诉求，沟通交流有情有心，答复说明有理有据，有效化解矛盾，降低复议诉讼发案率。积极落实信息公开动态调整制度，对依申请公开需求较为集中的领域，将相关信息汇总归集并转为主动公开，满足群众信息公开需求。

（三）政府信息管理方面

建立健全政府信息审查发布机制，要求各部门对拟在“中国杭州 - 杭州西湖高级中学官网”门户网站公开的政府信息进行内容审核和保密审查，确保公开信息依法、及时、全面、准确和合理。启动杭州市规范性文件数据库建设，对现有的地方性法规、政府规章、行政规范性文件进行全面梳理与集中展示，并提供在线查阅、检索、下载等服务，进一步加强政策文件相关政务信息管理的规范化和标准化。完善“杭州市政府信息公开综合管理系统”，对全市行政机关的依申请公开进行数字化提升改造，对依申请公开办理信息进行集中管理，实现精细统计、智能分析、检索比对等功能。

（四）平台建设方面

一是“一张网”公开。推进政府门户网站智能公开，推行全网页智能语音播报，实现了无障碍阅读；增强智能检索、智能问答功能，实现了政府信息“一网可查、一网可答、一网可办”。加强各部门网站与政府门户网站的数据对接、内容共享、技术融合，统一政府信息资源库应用，将76家市级部门（单位）纳入门户网站信息公开管理，对涉及群众切身利益的征地拆迁、保障性住房、环境保护、教育、医疗卫生等重点领域信息进行集中发布，公众“一站式”获取信息更加便捷。二是“集成化”公开。统筹推进政务新媒体与门户网站建设，实现了政务新媒体矩阵与门户网站的互相链接、协同联动、融合发展。借力新媒体便利性、交互性优势，探索新媒体场景数字应用，推进政务公开。构建涵盖数字传媒、移动客户端等新媒体在内的智能运用、全方位公开体系。最大限度方便企业和群众“足不出户”就能精准地了解到“属于自己”的政策信息，充分发挥政策解读的“杠杆效应”，释放政务公开服务民生职能。三是“标准化”公开。严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）的要求，对本机关政府信息公开专栏的格式和内容进行规范。在“中国杭州 - 杭州西湖高级中学官网”门户网站设置了“政府信息公开”专栏，按要求设置政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告４个一级目录，梳理主动公开事项，完善法定主动公开目录，及时、准确公开社会公众关注度高的政府信息。

（五）监督保障方面

市政府办公厅围绕政务公开中心工作，结合杭州实际，制发《2020年杭州市政务公开工作要点》，进一步分解任务，压实责任；全面梳理政务公开工作制度，完善信息公开发布、政策解读、回应关切、依申请公开、公众参与、监督考核等6个工作制度及相应流程；召集76家市级部门（单位）和各区、县（市）政府分管负责人召开全市政务公开暨政府网站工作会议，提升信息发布质效；邀请专业师资力量，组织全市政务公开工作培训，推动工作人员把握新要求，适应新形势；全年赴各地各部门调研服务30余次，深入了解部门公开工作现状，督促部门改进不足，帮助解决疑难问题。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2020年，市政府办公厅政府信息公开工作取得一定成效，但对照新时代政务公开新要求，仍存在一些不足，主要表现在：主动公开意识有待增强，公开类型内容不够全面，公开队伍建设仍需加强，对当前的形势和工作要求认识不够到位。2021年，将进一步做好以下工作：

（一）在主动公开方面，全面落实国办、省政府办公厅重要工作部署，进一步增强主动公开意识，严格落实“以公开为常态、不公开为例外”的工作要求，继续拓宽信息公开渠道，做优重点领域、社会公益事业领域、公共资源配置领域信息公开工作。

（二）在政策解读方面，落实政策解读与政策文件“三同步”制度，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，更加注重综合多种形式、多种渠道开展解读。督促各部门抓紧梳理本机关相关的规章、行政规范性文件、重要政策文件等重点政府信息底数，分门别类形成有效制度清单，推进权威、集中、统一发布，便于公众查询获取，并按照放管服改革要求，及时集中统一对外公开并动态自动调整。

（三）在政务新媒体发展方面，切实担负起政务新媒体的管理职责，依托全省政务新媒体监管平台，切实管好用好政务新媒体。整合现有政务新媒体资源，严格新设政务新媒体的备案审查，按照集约节约的原则统筹移动客户端建设，对功能相近、用户关注度低和利用率低的政务新媒体坚决清理整合。

六、其他需要报告的事项

无。